Pracodawcy RP aktywnie działają w ramach kolejnej odsłony deregulacji, tym razem w zakresie prawa podatkowego. Przekazaliśmy stronie rządowej 40 propozycji rozwiązań, których wdrożenie spowoduje, że realizacja obowiązków podatkowych przez przedsiębiorców będzie mniej skomplikowana i tym samym mniej czasochłonna. Przedłożone postulaty dotyczą poszczególnych elementów systemu podatkowego (VAT, PIT i CIT), ale również zmian w obszarze szeroko pojętej polityki fiskalnej. Złożone propozycje są efektem rozmów oraz konsultacji z przedsiębiorcami i dotyczą zarówno zmian systemowych, jak również punktowych korekt.
Najważniejszą postulowaną zmianą systemową jest poszerzenie katalogu praw podatnika. Ma ona na celu poprawę pozycji podatnika w relacjach z fiskusem i wzmocnienie jego pewności co do treści obowiązujących przepisów prawa. Dlatego proponujemy uzupełnienie zasady rozstrzygania na korzyść podatnika niedających się usunąć wątpliwości interpretacyjnych o zasadę, zgodnie z którą wątpliwości interpretacyjne powinny być rozstrzygane z poszanowaniem ochrony praw nabytych oraz interesów w toku.
– Te propozycje nie powstały przy biurku, lecz w odpowiedzi na codzienne doświadczenia tysięcy polskich przedsiębiorców. Są głosem firm, które potrzebują prostych, stabilnych i przewidywalnych reguł rozliczeń podatkowych. Nasze propozycje koncentrują się na prostszych procedurach, większej przewidywalności oraz realnym wzmocnieniu prawa do obrony podatnika. Potrzebujemy w naszym kraju systemu, który sprzyja inwestycjom i rozwojowi, a nie generuje niepewność i nadmierne koszty administracyjne – podkreśla Joanna Makowiecka-Gatza, prezes Pracodawców RP.
Postulujemy również wprowadzenie zasady, zgodnie z którą przepisów pozbawionych racjonalnego uzasadnienia nie można stosować na niekorzyść podatnika.
Przykładowo, jeżeli organ podatkowy kwestionuje skuteczność wyboru opodatkowania w formie tzw. estońskiego CIT, powinien wykazać, z jakich względów podpisanie sprawozdania finansowego w terminie trzech miesięcy od dnia zamknięcia ksiąg rachunkowych ma znaczenie dla tego wyboru.
W systemową zmianę ukierunkowaną na wzmocnienie pozycji podatnika w relacji z organami podatkowymi wpisują się również pozostałe postulaty o charakterze strukturalnym.
W szczególności proponujemy przeprowadzenie kompleksowej reformy przepisów dotyczących indywidualnych interpretacji podatkowych, zmierzającej do zwiększenia ich realnej funkcji ochronnej, wzmocnienia stabilności udzielanych rozstrzygnięć oraz ograniczenia możliwości ich późniejszego podważania. Postulujemy ponadto skrócenie terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych, tak aby przywrócić równowagę pomiędzy interesem fiskalnym państwa a konstytucyjną zasadą pewności prawa i bezpieczeństwa obrotu gospodarczego.
Jeśli chodzi o propozycje zmian w obszarze poszczególnych podatków, to na plan pierwszy wysuwają się propozycje dotyczące m.in. zniesienia lub istotnego ograniczenia nadmiarowych obowiązków sprawozdawczych.
„Przekazaliśmy rządowi konkretne, technicznie dopracowane propozycje, które odpowiadają na rzeczywiste problemy przedsiębiorców – od zbyt krótkich terminów odwoławczych, przez niejednolitość interpretacji podatkowych, aż po nadmiernie długie okresy przedawnienia zobowiązań. Jeżeli administracja publiczna dysponuje dziś coraz bardziej zaawansowanymi narzędziami analitycznymi i informacyjnymi, to równolegle powinno to prowadzić do większej proporcjonalności działania państwa, szybszych rozstrzygnięć oraz realnego wzmocnienia bezpieczeństwa prawnego podatników. Sprawny aparat fiskalny nie może oznaczać silniejszej presji na przedsiębiorców, lecz wyższy standard rzetelności, przewidywalności i partnerskiej relacji między państwem a biznesem.” – mówi Jacek Cieplak, wiceprezes Pracodawców RP.
Istotne znaczenie mają również postulaty odnoszące się do przepisów implementujących dyrektywy unijne, w ramach których polski ustawodawca – wykraczając poza wymagania prawa Unii Europejskiej – dokonał nadmiernej regulacji, prowadzącej do pogorszenia sytuacji podatników względem standardu wynikającego z regulacji unijnych.
Przykładem takiego zjawiska są ograniczenia w zaliczaniu odsetek do kosztów uzyskania przychodów (tzw. regulacje cienkiej kapitalizacji), jak również rozwiązania znoszące neutralność podatkową w przypadku drugiej i kolejnej restrukturyzacji.